【公益诉讼助力乡村振兴】北碚：“唤醒”耕地活力，诉前磋商让“灰土地”变增收田

　　三月，正是种植高粱的好时节。“去年我们五月份才开始复垦种植，高粱种得比较晚。今年三月我们就翻了地，马上就会种上新的高粱，相信今年的收成会更好。”近日，为跟进监督整改落实情况，北碚区检察院再次来到三圣镇德胜村某耕地开展公益诉讼“回头看”时，负责该耕地复垦的人员信心满满地说道。

　　原本堆满煤矸石和建筑材料的“灰色地带”，如今通过复垦又焕发了新生。这可喜的变化得益于北碚区检察院的两次公益诉讼诉前磋商。

　　绿色乡野惊现“灰色疮疤”

　　整治前

　　2022年伊始，中央一号文件便明确要求，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　“北碚区幅员面积755平方千米，其中耕地面积146.15平方千米，耕地资源丰富，耕地保护大有可为。”为此，北碚区检察院迅速在全区开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项监督活动，对辖区耕地情况进行全面排查。

　　接下来一个月，公益诉讼部门干警穿梭在北碚区各大乡镇的田间地头，实地查看耕地情况。“寸草不生，砂石成堆，灰尘弥天，我们老远就看到了。”在排查至三圣镇德胜村时，一处约0.87公顷的砂石堆场出现在他们眼前，宛如绿色乡野的巨大“疮疤”，这荒芜的场景令他们震惊不已。

　　“在这里怎么会有面积这么大的砂石堆场？是否是占用的耕地？是否有合法审批？”怀着这样的疑问，他们相继走访了村委会、镇政府、区规划和自然资源局等单位，得知该地为重庆某实业有限公司现代农业示范基地项目用地，其用地方案早在8年前就已经获批，用于大棚苗木种植，在批复中还明确了不得擅自改变土地用途，不得造成土地荒芜等内容。该公司却非法在农业附属设施地块及耕地上堆积煤矸石以及建筑材料，损坏耕地资源。

　　在走访过程中，他们又在三圣镇相继发现两个其他土地违法问题：一地块撂荒长达10年，长期被用于建材堆放，面积为1072平方米；一山坡上呈带状分布了大量建筑垃圾，面积为1366平方米。

　　诉前磋商焕发土地新生

　　整治后

　　“耕地保护，事关我国粮食安全和生态安全，耕地红线容不得丝毫践踏。”为促使耕地尽快得到恢复，2022年4月6日和22日，该院分别与区规资局、三圣镇政府相关单位进行诉前磋商，提出相关要求：区规资局履行土地监管职责，督促相关责任单位恢复土地原状；三圣镇政府要全面配合区规资局执法和整改工作，同时对两处撂荒地采取措施，改良土壤，保证土地正常耕种。

　　“马上就搬走建筑材料，一个月内完成土地复垦，并在耕地上种植经济作物高粱，尽最大努力恢复地力。”在该院和区规资局共同推动下，该公司的负责人承诺。

　　“镇政府作为耕地保护第一责任人，负有全面的耕地保护职责，土地撂荒是在浪费土地的生命力，土地复垦刻不容缓。”为妥善解决撂荒地问题，检察机关多次与三圣镇政府召开沟通座谈会，就撂荒地如何复垦、撂荒地上适合种植何种农作物等问题进行商讨，最终形成了系统的整改方案。

　　同年7月下旬，两单位均回复该院，三处土地均已实现复垦，并种植上新的农作物。除此之外，区规资局还以此为契机，开展非法压占土地清查，将排查出的问题一并纳入整改，累计恢复耕地面积约22亩。

　　绿色的高粱叶随风摇曳，茁壮成长的高粱正抽出承载希望果实的高粱穗，绿油油的高粱地一眼望不到头。收到回复后，检察官立即前往三圣镇查看整改情况，眼前的一幕令他们倍感欣慰。

　　半年过去，又是一年农忙时，恢复地力的土地又迎来了新一轮的播种。至此，该案得到圆满解决。

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/gyss/202304/t20230423_4107580.shtml
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