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云南:"四大检察"齐发力 满足群众司法新需求

作者:   来源:正义网   发布时间:2020-05-13 18:29:52

  正义网昆明5月7日电(记者肖凤珍 通讯员冯琳)5月7日,云南省检察院召开“‘四大检察’齐发力供给人民新需求”新闻发布会。云南检察机关以内设机构改革为切入点,通过突出专业化建设、调配充实办案力量、完善工作机制等举措,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调发展的检察工作布局初步形成,努力为群众提供优质检察产品,满足群众司法新需求。

  36700件审结案件适用认罪认罚从宽制度

  2019年1月至2020年4月,云南检察机关所办理的刑事犯罪案件适用认罪认罚从宽制度共审结案件36700件48668人,今年4月份就适用6435人,当月适用率达到76.6%,认罪认罚从宽制度适用率呈现良性增长趋势。

  据了解,昆明市官渡区检察院首创在羁押场所滚动播放认罪认罚从宽制度法律宣讲动漫视频,通过图文并茂、深入浅出、直观生动的宣讲,使在押犯罪嫌疑人对该项制度有了全面的了解,有力地促进了犯罪嫌疑人认罪悔罪,并主动选择适用认罪认罚程序,产生了很好的教育转化效应。

  2019年6月,楚雄市检察院提起公诉的6件刑事案件适用速裁程序仅用24分钟就审理完毕,极大地提高了庭审效率。景洪市检察院探索“四集中四简化”办案模式,审查起诉时限从10日缩短为4日,大大提高了办案质效。2019年至今,全省适用认罪认罚从宽制度案件中,适用简易程序审理14058件,适用速裁程序审理6397件,适用普通程序审理共计9775件。

  此外,2019年1月至2020年4月,值班律师参与认罪认罚工作共计34389人次,平均每名律师每次为1至2名犯罪嫌疑人提供了法律服务。

  云南省检察院积极推进公安执法办案管理中心派驻检察工作,2019年1月至2020年4月,全省检察机关要求公安机关说明不立案理由1542件,其中,公安机关主动立案1144件,通知公安机关立案83件;要求公安机关说明立案理由1220件,其中,公安机关主动撤案1021件,通知公安机关立案116件;批捕阶段发出书面纠正侦查活动违法2269件次,公诉阶段发出书面纠正侦查活动违法1400件次。

  深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作,2019年1月至2020年4月,全省检察机关共批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1645件6266人,提起公诉1086件9894人,其中涉黑2802人,涉恶7092人,全省检察机关共批准逮捕涉嫌滥用职权、玩忽职守、受贿、帮助犯罪分子逃避处罚及包庇、纵容黑社会性质组织等罪名的黑恶势力“保护伞”97人,依法提起公诉189人。

  办理虚假诉讼案件年增长率达1590%

  得益于机构改革带来的人员优化、队伍专业化,云南省的民事检察工作得到长足发展。2019年至今年4月份,全省检察机关共受理各类民事监督案件15344件,年增长率40.4%。

  全省检察机关聚焦人民群众反映强烈的突出问题,积极办理劳动争议等民生案件。2019年至今年4月份,全省检察机关民事检察部门共受理支持起诉案件6673件,其中支持农民工起诉2924件,支持起诉目的得以实现或被采纳1565件,帮助农民工等弱势群体兑现被拖欠工资报酬3130.57万元。

  此外,全省检察机关注意从民间借贷、以物抵债、买卖合同、建设工程等领域查找民事虚假诉讼监督案件线索,重点监督涉案人员众多的“规模性造假”。2019年至今年4月份,共办理虚假诉讼案件687件,年增长率达1590%,其中在生效裁判案件中查处民事虚假诉讼案件627件,有力地维护了诉讼秩序和司法权威。如文山州检察机关就涉案标的额为1336.11万元的478件虚假诉讼案件,408件向文山州中级人民法院提出抗诉,70件向广南县人民法院提出再审检察建议,经法院再审后478件案件全部改判。

  2019年,云南省人民检察院组建了“民事、行政、公益诉讼检察专家咨询委员会”,聘任了国内、省内法学、金融、医学、建筑工程、环境资源保护、司法鉴定等领域专家学者74名,帮助解决案件中的专业判断、法律适用等疑难复杂问题,进一步提升了案件监督的精准度;同时采取上级院片区研讨、类案指导、集中培训、视频研讨、检答网等多种方式,大力加强民事检察人才培养。

  行政非诉执行监督检察建议采纳率95.8%

  云南省检察机关加强行政诉讼结果监督,力求精准监督,共受理不服行政裁判结果监督案件292件,同比上升143.3%;提请抗诉6件、提出抗诉5件,作出不支持监督申请决定120件,终结审查161件;加强行政审判程序违法行为监督,坚持从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸,从实体违法向程序违法监督拓展,进一步发挥检察建议的重要作用;加强行政执行监督,回应社会公众对“执行难”“执行乱”问题的关切。

  坚持把环境资源、违法占地和违章建筑、国有财产、国土出让等领域行政非诉执行监督作为加强基层行政检察工作的重要抓手,共受理行政非诉执行监督案件2197件,提出检察建议2082件,检察建议采纳数1994件,采纳率95.8%,不支持监督申请3件。

  全省检察机关通过线索排查,加强调查核实,做实矛盾纠纷实质性化解,从办理的农民工讨薪案件中深度剖析保证金收取、劳动合同备案、实名制管理、行政惩戒措施等方面存在的行政监管问题,运用行政检察建议周期短、见效快、司法成本低的特点,既帮助农民工讨薪,又维护民营企业正常经营发展,还及时帮助行政机关堵塞漏洞。

  立办食品安全领域案件3682件

  据统计,2019年1月至2020年4月,云南省检察机关共收集公益诉讼案件线索9760件,立案8121件,办理诉前程序案件6437件,提起公益诉讼284件。通过办案共督促修复被损毁和违法占用林地、耕地10514.98亩,清理污染和非法占用的河道242.14公里,督促清理生活、生产固体废物3.2万余吨,督促关停和整治违法养殖场134个,收回被欠缴的国有土地使用权出让金和被套取、冒领的国家补贴资金4.9亿元。

  云南省检察机关扎实推进“金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护专项监督行动”,并把九大高原湖泊保护治理纳入“专项监督行动”统筹推进,聚焦非法采石采砂、非法倾倒垃圾固废、非法占用河道、污染环境以及破坏森林等突出问题,强化办案监督。专项监督工作启动以来,所涉及的分州市院立案3037件,诉前程序案件2874件,起诉110件。

  央视曝光“昆明市东川区小江河沿岸存在尾矿污染环境”事件后,经检察机关调查核实并依法向区生态环境、水务、自然资源和应急管理部门发出诉前检察建议,推动当地政府实施专项整治对相关尾矿库的整治加固,关闭拆除28家非法采砂厂,金沙江一级支流小江河整体水质得到较大改善。

  此外,云南省检察机关还高度关注人民群众关心的食品药品安全领域发生的假盐、走私冻品、网络餐饮、校园周边食品安全、疫苗安全等热点问题,开展特色小专项监督,全力保障人民群众舌尖上的安全和用药安全。2019年1月2020年4月,全省共立办食品安全领域案件3682件,向行政机关发出检察建议或履行诉前公告2452件。共督促整改农贸市场、小超市105个,督促整改171所学校周边小超市、小商店,督促整改382个网络餐饮平台及6634家网络餐饮门店,督促整改校园周边“小饭桌”51家,督促整改无证办学及无食品经营许可证民办幼儿园181家。

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